Политика и интересы США

Тематические доклады

“Доклад о продвижении свободы и демократии” - 2008: Туркменистан

Туркменистан

Часть 1

Несмотря на то, что конституция определяет статус страны как светской демократии и президентской республики, Туркменистан с населением приблизительно 5 миллионов человек является авторитарным государством, доминирующую роль в котором играл пожизненный Президент Сапармурат Ниязов до своей кончины в декабре 2006 года.  Халк Маслахат (Народный Совет) выбрал шесть кандидатов для участия в президентских выборах в феврале 2007 года.  Все они являлись членами Демократической партии, единственной политической партии в стране.  Гурбангулы Бердымухамедов победил на выборах, которые не соответствовали международным нормам.  В 2007 году Правительство инициировало либеральные меры по внесению изменений в ряд государственных законов, чтобы они отвечали требованиям соответствующих международных конвенций.  Правительство также начало избирательно устанавливать отношения с международным сообществом и проявило возросшую восприимчивость к международному мнению. Однако, несмотря на умеренный прогресс в некоторых областях деятельности, власти продолжают совершать серьезные противоправные действия, а их репутация в отношении соблюдения прав человека остается не высокой. Власти жестко ограничивали политические и гражданские свободы. Продолжавшие иметь место проблемы в отношении прав человека подразумевают не способность граждан изменить свое правительство; пытки и жестокое обращение с арестованными; лишение общения и длительные задержания; произвольные аресты и задержания; домашний арест; отказ в надлежащей правовой процедуре и справедливом судебном разбирательстве; ограничения на свободу слова, печати, собраний и ассоциаций; ограничения на религиозные свободы; ограничения на свободу передвижения для некоторых граждан; насилие в отношении женщин и ограничения на создание свободных объединений рабочих.

Часть 2

После смерти Президента Ниязова в 2006 году Соединенные Штаты начали вновь развивать взаимоотношения со страной. Правительство США предложило идею многоотраслевого сотрудничества, которое уже привело к продуктивным действиям в некоторых областях деятельности, особенно в отношении законодательных реформ.

Усилия Правительства США в вопросах демократии и прав человека сконцентрированы на том, чтобы убедить Правительство соблюдать свои международные обязательства по правам человека и укреплению буквы закона. Соединенные Штаты пытаются оказать содействие властям в создании более прозрачной системы административного управления и определить те области деятельности, в которых имеется потребность в новом или измененном законодательстве. Соединенные Штаты также подчеркивают жизненно важное значение права на свободу передвижения как внутри страны, так и за ее пределом и соблюдения прав на свободу печати, собраний, слова и религий.  Правительство США пытается начать диалог, нацеленный на определение потенциально возможных областей для развития двустороннего сотрудничества, включая проведение курсов обучения для повышения уровня профессиональной компетенции и дееспособности, укрепление гражданского общества, обеспечение доступа к информации, содействие установлению прозрачности и подотчетности в работе органов правопорядка и судебной системы. Соединенные Штаты регулярно выступает в защиту прав человека по отдельным случаям правонарушений и тесно координирует свою деятельность с неправительственными организациями, другими дипломатическими миссиями и международными организациями.

Часть 3

Соединенные Штаты придают особое значение свободе доступа к информации, свободе средств массовой информации и свободе слова, подчеркивая их важность в публичных заявлениях, выполняя проекты развития Интернета, приглашая лекторов/специалистов и осуществляя программы обмена опытом.  В 2007 году Правительство США спонсировало пять лекционных мероприятий, включая презентации ветерана движения борцов за гражданские права в Америке и бывших официальных лиц Правительства США на такие темы, как принципы федерализма и современные американские средства связи и массовой информации. В 2007 году усилиями Посольства были посланы в США на краткосрочную и долгосрочную учебу по пяти различным образовательным обменным программам 160 местных специалистов, государственных служащих и студентов, которые ознакомятся с функционированием открытого демократического общества, американских организаций и учреждений и свободной рыночной экономики. Участники программ изучали такие предметы, как судебная система США, нормы уголовного судопроизводства США, проведение кампаний по выборам в законодательные органы и выборы, гражданское право, народная демократия и английский язык. Один участник программы общественных активистов по возвращении открыл центр, финансируемый Правительством США, который оказывает содействие в повышении осведомленности об информационных технологиях и технологиях связи среди инвалидов и семей через образовательные мероприятия.  Этот центр также организует и проводит обсуждения и встречи за круглым столом с целью привлечь общественное внимание к вопросам, имеющим отношение к жизни инвалидов в обществе.
 
Правительство США продолжает оказывать содействие в предоставлении более широкого доступа к информации, чтобы создать группу граждан, имеющих смекалку и знания об информационных технологиях и возможность использования местных, региональных и международных ресурсов.  Финансируемый США Информационно-ресурсный центр предоставляет гражданам доступ к Интернету и обучение навыкам работы на компьютере. В марте 2007 года Соединенные Штаты запустили спутник вещания на русском языке, который транслирует радиопередачи по всей Центральной Азии. Примерно 750,000 семей имеют доступ к радиопрограммам.

Соединенные Штаты предоставляют техническую помощь, чтобы поддержать участие населения в местном самоуправлении. Приблизительно 8,000 граждан из 50 местных населенных пунктов, включая фермеров, молодежь, женщин и местные органы власти, получают такую поддержку. Правительство США предоставляет руководителям населенных пунктов и группам граждан возможность обучения, выступает в защиту их интересов, расширяет их доступ к информации, выделяет гранты для поддержки мероприятий общин, содействует налаживанию связи с населением, стратегическому планированию и предоставлению юридических анализов и защиты. Некоторые из них широко использовали инновационные подходы, включая местную информационную библиотеку на CD-ROM носителях, Ассоциации по возобновляемым денежным сбережениям и кредитам, программы для обучения молодежи в профессионально-технических школах и планы мероприятий по повышению уровня обслуживания (ПМПУО). Соединенные Штаты продолжают содействовать улучшению работы органов управления на местном уровне, а в 2008 году начнут выполнение 15 пилотных планов мероприятий по повышению уровня обслуживания населения, нацеленных на повышение качества услуг, оказываемых органами местной власти, путем стимулирования ведения диалога между гражданами и официальными лицами органов управления.  В 2007 году исполнительные партнеры США провели встречу за круглым столом с обсуждением процедур подачи жалобы против действий государственных служащих.

Часть 4

Правительство США продолжает энергично оказывать поддержку развитию гражданского общества.  При такой поддержке исполнительные партнеры предоставляют консультации для НПО на встречах, через электронную почту или по телефону по таким вопросам, как образование юридического лица, процедуры регистрации, открытие счетов в банке, налоги, внутренний аудит, вопросы управления и правовые возможности для выполнения работ без регистрации.

Кроме того, Соединенные Штаты предложили правительству содействие в приведении законодательства в соответствие с широким спектром международных обязательств по соблюдению прав человека, включая внесение изменений в закон о религиях и реформирование Уголовно-процессуального кодекса.  Посольство выступает в защиту прав, как отдельных лиц, так и групп людей, настаивая на освобождении заключенных, оказывая содействие в законной регистрации НПО и групп религиозных меньшинств и устанавливая аккредитацию для независимых журналистов.  Соединенные Штаты продолжают способствовать установлению свободы вероисповедания в стране и поощряют власти ослабить давление и преследования групп религиозных меньшинств.

Соединенные Штаты содействуют соблюдению буквы закона, повышая уровень правовой информированности среди населения и предоставляя возможность получения юридической информации путем развития национальной и международной законодательной базы.  Соединенные Штаты оказывают поддержку группе юристов, предлагающих свои услуги по таким вопросам, как создание и регистрация НПО, налогообложение, закон о труде, землепользование и право на пользование водой.  Программы, спонсируемые США, охватили более 1,800 человек через горячие линии телефонной связи, справочную базу данных, мобильные курсы повышения квалификации юристов и обучение профессиональным навыкам. В 2007 году Соединенные Штаты спонсировали конференцию по вопросам борьбы с коррупцией.  Чтобы способствовать защите прав женщин, программа, проводимая в настоящее время и финансируемая США, предоставляет юридическую помощь женщинам, особенно тем, кто стал жертвой домашнего насилия.