Политика и интересы США

Тематические доклады

Доклад о торговле людьми 2008 года Туркменистан (Особый случай)

Туркменистан не включён в доклад в этом году, так как имеющаяся в наличии информация недостаточна для подкрепления доказательством существенного количества жертв в стране.

Масштаб и Величина

Туркменистан является страной-источником торговли женщинами в Турцию, Алжир, Судан, Тунис, Великобиртанию, Таиланд, ОАЭ, Кипр, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Иран и Израиль с целью сексуальной эксплуатации; Турция также является конечным пунктом для женщин, проданных в домашнее рабство.  Турция также является пунктом назначения для мужчин, проданных в Турцию с целью насильственного труда, в частности в текстильных мастерских.  Женщины могут быть проданы внутри страны из сельских провинций в большие города с целью сексуальной эксплуатации и принудительного труда.  Согласно Международной организации по миграции, 20 идентифицированных жертв из Туркменистана были проданы в рабство в Турции в 2007 году.

Усилия Правительства

Хотя Правительство Туркменистана не признаёт торговлю людьми как проблему и не проводит активное расследование случаев торговли, оно предприняло существенные усилия, приняв «Закон о борьбе с торговлей людьми» в декабре 2007 года.  Закон определяет ответственные министерства в правительстве для борьбы с торговлей людьми и требует от властей разработки мероприятий для предотвращения торговли людьми, преследования торговцев людьми и оказания помощи жертвам.  В то время как принятие нового закона против торговли людьми является положительным шагом впёред, необходимы дополнительные законы для обеспечения необходимого выполнения закона.  Существенным усилием была бы поправка к уголовному кодексу для определения наказаний за торговлю людьми. 

Хотя не существует законов, запрещающих торговлю людьми, торговцы людьми могут быть призваны к уголовной ответственности по различным статьям уголовного кодекса.  За отчётный период Правительство не преследовало уголовно никакие случаи торговли людьми и не заключило под стражу, или не вынесло приговор торговцам людьми.  В 2007 году не было специально выделенного бюджета для правоохранительных организаций для борьбы с торговлей людьми.  Хотя Правительство не предоставило специального обучения для правительственных служащих относительно того, как распознать, расследовать, и уголовно преследовать случаи торговли людьми, 30 правительственных служащих от различных министерств участвовали в семинаре по торговле людьми, организованном Международной организацией по миграции в ноябре 2007 году. 

Коррупция оставалась серьёзной проблемой во всём обществе и в правительстве, и предполагается, что коррупция среди служащих по миграции и выезду способствовали торговле женщинами за границей.  Хотя были эпизодические свидетельства взяточничества, не было сообщений о прямой причастности правительственных служащих в торговле людьми. 

Правительство Туркменистана не предоставило медицинскую помощь, консультацию, убежище, или услуги по реабилитации жертвам торговли людьми, как и не предоставило финансирования иностранным или отечественным неправительственным организациям для оказания услуг жертвам; однако, правительство разрешило Международной организации по миграции остаться в стране и продолжить оказание услуг.  Новый закон, принятый в декабре 2007 года, имеет положения для наличия специального помещения по уходу за жертвами и гарантирует защиту и помощь жертвам торговли людьми. Правительственный персонал использует неформальные процедуры установления личности жертвы, хотя сообщалось, что некоторые офицеры правоохранительных органов отсылали жертв к неправительственным организациям для содействия для данного специального случая.  Правительство не поощряло содействие жертв в расследовании и преследовании случаев торговли людьми.  В то же время, есть свидетельства того, что в некоторых случаях офицеры правоохранительных органов задерживали и допрашивали жертв с целью получения информации, хотя данных о заключении под стражу жертв нет.  Обременительные административные процедуры часто препятствует получению жертвами гражданского правового судебного возмещения против своих торговцев. 

В 2007 году Туркменистан не спонсировал никаких кампаний по просвещению общественности против торговли людьми. Огромное большинство населения не осведомлено о торговле людьми и не информировано в достаточной степени о возможных опасностях работы за границей. Правительство не осуществляет мониторинг ситуации по торговле людьми в пределах своих границ, хотя новый закон предоставляет стратегию для этого.  Адекватное выполнение нового закона решило бы текущие недостатки и продвинуло бы способность правительства противостоять торговле людьми путём инициирования уголовного преследования торговли людьми, и повысило бы осведомлённость широкой общественности.