Новости Посольства 

Туркменистан и открывающиеся перед ним возможности:
Выступление в конференц-зале отеля Ак-Алтын

Речь Помощника Государственного секретаря США Дэниела Салливана

Ашхабад, Туркменистан
14 августа 2007 года

Большое спасибо всем и спасибо за то, что вы ждали. Я извиняюсь за опоздание. Наши встречи затягивались, но это были очень хорошие встречи.  Я очень рад еще раз побывать в Ашхабаде. Я был здесь в 2005 году и сохранил очень теплые воспоминания о моем прошлом визите, и в особенности, воспоминания о теплоте и великодушии народа Туркменистана. Я также  хотел бы здесь упомянуть, что я вспоминаю не только о великодушии, но также и об мастрестве и наследии народа этой страны каждый раз когда я вхожу в свой дом в Вашингтоне, округ Колумбия, где у меня постилан красивый туркменский ковер в прихожей. Я подробнее расскажу об этом ковре позже.
 
Что я хочу сделать сегодня, это воспользоваться данной возможностью, чтобы рассказать вам о заинтересованности моего правительства в развитии новых, конструктивных отношений с Туркменистаном, о возможности «перевернуть страницу» в наших отношениях. Я коротко расскажу о видении Соединенных Штатов относительно продвижения усилий направленных на экономическое развитие региона, а затем затрону некоторые из широкого спектра возможностей, которые предоставляет Туркменистану мировой рынок. Америка заинтересована в сотрудничестве и желает сотрудничать с Туркменистаном в вопросах торговли и инвестиций, и в других экономических вопросах и помочь, чем может, во время ее перехода к тому, чтобы стать более открытой и динамичной страной, и более связанной с глобальной экономикой. 

Соединенные Штаты имеют серьезные и долгосрочные интересы в Южной и Центральной Азии, которые сосредоточены на трех основных целях: 1) укрепление демократических реформ и институтов, включая соблюдение прав человека, 2) укрепление региональной безопасности и сотрудничества в борьбе с терроризмом, и 3) продвижение экономических реформ и роста, регионального сотрудничества и процветания для стран и граждан этого региона.

Как помощник Государственного секретаря по вопросам экономики, энергетики и бизнеса я, в основном, занимаюсь больше вопросами связанными с третьей целью.  Но мы не можем забыть о важности первых двух, потому что они все взаимосвязанны -- прогресс по всем трем фронтам ведет к устойчивой безопасности, стабильности и процветанию, которых желают и заслуживают все граждане. 

Что касается третьей цели, мы видим, что вы и ваши центральноазиатские соседи достигли исторического момента; существует стратегическая возможность, которую мы не можем позволить себе упустить. Развал Советского Союза более 15-ти лет тому назад предоставил центральноазиатским государствам независимость. За это время был сделан огромный прогресс.  В то же время мы понимаем, что страны Центральной Азии все еще определяют свои индивидуальные особенности и место на международной арене.  Наряду с тем, что каждая страна уникальна, – богата собственными ресурсами, традициями и культурой, - мы видим, что, совместное сотрудничество и развитие отношений с ответственными соседями приведут к большему процветанию и стабильности в регионе. На Западе – Кавказ и огромные европейские рынки; на Юге – быстроразвивающиеся рынки Индии и Пакистана, и важный Афганистан.  На Востоке – Китай, а на Севере – Россия, которая традиционно была главным направлением для торговли и экспорта. 

Государственный секретарь Кондолиза Райс обозначила видение Соединенных Штатов относительно Центральной Азии, как процветающего и стабильного региона, возрождающегося как перекресток мировой торговли. Веками Центральная Азия занимала важное место в великих торговых путях, являясь проводником и центром обмена товарами, идеями и знаниями.  Мы верим, что данный регион может опять свести вместе товары, людей, и идеи со всего мира.

Таким образом, это наше видение, и видение Госсекретаря, над которым мы хотим работать вместе с вами, относительно «нового шелкового пути» с Центральной Азией, как региона, на котором держится торговля и культурный обмен между востоком и западом и севером и югом. Мы знаем, что впереди ожидаются исключительные возможности, а также и трудности, и мы готовы работать вместе с вами как над этими трудностями, так и над возможностями.

Мир становится меньше по мере того, как глобальные коммуникационные системы и экономические связи открывают новые возможности для роста и развития.  Ваша страна уже является частью глобального мирового сообщества, но мы верим, ее экспортный и торговый потенциал значительно выше того, что уже было достигнуто. Я знаю это из первых рук. Проведя весь вчерашний день в Лебапском велаяте, я много времени провел пробуя на вкус чудесные фрукты – персики, виноград, и в особенности, дыни, и я не сомневаюсь, что они понравились бы людям живущим в Центральной Азии, да, и во всем мире, также как они понравились мне.

C нашей точки зрения, это интересное время для Центральной Азии и поэтому я решил воспользоваться этой возможностью и моментом, чтобы упомянуть несколько направлений, в которых сотрудничество между Туркменистаном и Соединенными Штатами следует продолжать и укреплять.

1) Первое направление составляет продолжение усилий, направленных на региональное экономическое сотрудничество. Цифры говорят сами за себя – доля товарооборота между Туркменистаном и его соседями состовляет менее 3% от общего товрооборота страны. В отличии от этого, доля товарооборота между США и с нашими соседями, Канадой и Мексикой, составляет 31% от общего товарооборота, а 53% товарооборота Германии приходятся на страны ЕС. Поэтому, мы полагаем, что существует значительная возможность увеличить товарообмен внутри региона, что, по нашему мнению, принесет пользу Туркменистану и его народу, а также народам других стран Южной и Центральной Азии. Медленно, но прогресс в этом направлении идет. Три недели назад в Вашингтоне, округ Колумбия,  Соединенные Штаты провели встречу стран-участниц Рамочного соглашения в области торговли и капиталовложений (РСОТК), в числе которых Туркменистан и другие страны Центральной Азии и Афганистан. Эта встреча, которую мы называем «встреча стран ТИФА» была успешной и начала процесс сокращения бюрократических, таможенных и политических препятствий для проведения торговли в регионе.  Планируется провести больше подобных встреч, и мы рады, что Туркменистан был активным участником предыдущих встреч и заинтересован в проведении подобной встречи в будущем на своей территории. Агентство США по международному развитию, известное под именем ЮСАИД, также работает над вопросами региональной интеграции, а именно ее аспектом связанными с таможней и выполняет проект, который призван привести в соответствие, упростить, и сделать более эффективным процесс растаможивания грузов. Эти усилия должны привести к большей открытости для торговли и процветанию в будущем.

2) Второе направление сотрудничества заключается в расширении энергетического сотрудничества и диверсификации. Туркменистан уже является важным игроком на мировом рынке энергоносителей. Мы верим, что диверсификация маршрутов транспортировки энергоносителей, расширение круга покупателей, поставщиков соответствует долгосрочным интересам энергетической безопасности Туркменистана. Страны не должны зависеть только от одного варианта – одного рынка, одного торгового партнера, одной инфраструктуры. Экономическая стабильность и независимость, и процветание основываются на многочисленных выходах  на мировой рынок – многочисленных трубопроводных системах, многочисленных транспортных корридорах, и многочисленных торговых партнерах.

Подобная политика соответствует приверженности Туркменистана нейтралитету. Она также полностью согласовывается с обязательствами взятыми лидерами Большой восьмерки, когда они согласились с Принципами энергетической безопасности, принятыми прошлым летом в Санкт-Петербурге, Россия. Эти принципы подчеркивают важность открытых, прозрачных и конкурентных рынков, а также важную роль, которую играют диверсификация поставок и инвестиции в добычу в обеспечении энергетической безопасности в регионе. Все страны Большой восьмерки выразили приверженность придерживаться данных принципов и мы верим, что они также являются хорошим ориентиром для Туркменистана, в то время как он ищет возможности для развития энергетического сектора.

3) Третье направление сотрудничества состоит в продолжении  развития необходимой инфраструктуры.  Вчера, я имел честь возглавить делегацию США для участия в открытии нового здания пограничного пункта в Имамназаре, построенного благодаря сотрудничеству между Соединенными Штатами, Туркменистаном и Организацией объединенных наций.  Этот контрольно-пропускной пункт является одним из многих совместных проектов, по которым Соединенные Штаты работают с Туркменистаном и другими правительствами в регионе по созданию инфраструктуры для регионального сотрудничества, торговли и развития, ведущих к процветанию. Например, мы, совместно с нашими многочисленными международными партнерами, усердно работаем над Афганской кольцевой дорогой.  На данном этапе работ она уже почти полностью восстановлена.   В этом месяце откроется новый мост через реку Пяндж между Таджикистаном и Афганистаном, строительство которого финансировали США. Этот мост стоимостью в 36 миллионов долларов США с новыми зданиями таможни и контрольно-пропускных пунктов с обеих сторон границы, будет открыт 24 часа в сутки.  С пропускной способностью в 1000 единиц транспортных средств в сутки, этот мост дает перспективу открыть новую эру в торговле в регионе. Поэтому, Соединенные штаты будут продолжать сотрудничать со странами в регионе по развитию инфраструктуры, необходимой для региональной интеграции и процветания.
Но в 21-ом веке, понятие инфраструктуры подразумевает уже не только дороги или мосты. Оно теперь охватывает телекоммуникации и интернет, и воздушные сообщения. Это те области в которых мое бюро в Государственном департаменте играет ведущую роль. И передвижение идей и информации среди всех людей региона быстро и оперативно должно стать важной целью. 

Мы также работаем с региональными партнерами по стимулированию расширения и улучшения воздушного сообщения внутри региона, а также между Центральной Азией и остальными странами мира.  Очень важной составляющей этого является открытость к иностранцам. Иностранцам сложно получить визы в Туркменистан и мы убеждены, что экономический рост не сможет произойти без предоставления возможности для облегченных деловых поездок.

4) Четвертая сфера, о которой я хотел бы упомянуть сегодня - это увеличение возможностей прямых иностранных инвестиций. Мы поощряем американские компании делать инвестиции в Туркменистан, в результате чего они будут привозить с собой технологии, финансовые  и технические способности мирового уровня, а также навыки по управлению проектами, которые будут содействовать экономическому развитию вашей страны. Одно из преимуществ, которое привозят с собой американские компании помимо их знаний и экспертизы, это их желание и заинтересованность подготовки и обучения местных жителей быть профессионалами и менеджерами в своей стране. Американские частные компании обучили тысячи людей по всему миру, и обмен знаниями является одним из ключевых аспектов успешного экономического роста. 

Одним из показательных примеров этого является Норвегия.  Малая страна с богатыми природными ресурсами, Норвегия обратилась  к американским и другим западным компаниям оказать им содействие в разработке  офшорной нефтяной и газовой промышленности. Спустя несколько десятилетий, имея тысячи норвежцев, получивших образование в университетах и институтах Соединенных штатов и Европы, Норвегия имеет показатели возможно самого высокого стандарта жизни и качества жизни среди всех остальных стран мира. Сотрудничество с надежными иностранными партнерами и выход на мировой рынок раскрыли потенциал этой страны и мы уверены в том, что вот таким образом  могут укорениться процветание и экономическое развитие.

Но для привлечения частных компаний, Туркменистану необходимо выполнить свою часть работы по созданию экономического климата, способного привлечь американские компании мирового класса, проводя такие реформы, которые смогут  повысить прозрачность, верховенство закона, и защиту собственности.  Коррупция, что на самом деле просто является налогом, изымаемым с бедных; непомерное налоговое бремя; двусмысленные, неясные правила и положения; двойные обменные курсы – все это имеет негативное воздействие на инвестиционный климат и может препятствовать вложению иностранных инвестиций. Мы заинтересованы работать с Правительством Туркменистана по решению этих задач, связанных с созданием бизнес климата.  

США и другие партнеры

 Это всё большие цели, которые я только что обозначил.  Это четыре разные области для расширения сотрудничества с экономической точки зрения. И мы конечно же знаем, что для того, чтобы был прогресс в этих областях, нужно вовлекать других.  Мы хотим работать в партнерстве с Туркменистаном для достижения этих целей, и мы знаем значимость сотрудничества со всеми ответственными правительствами в регионе, а также с региональными институтами. Мы поддерживаем важную роль, которую международные финансовые институты – Мировой банк (WB), Азиатский банк развития (ADB), Европейский банк реконструкции и развития (EBRD) - уже играют в регионе. 
 И мы хотим и в дальнейшем   придавать особое значение тем связям,  которые страны Центральной Азии развили с Турцией, Европейским Союзом, НАТО, и с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (OSCE).  В частности, мы приветствоваем конструктивную работу нового Правительства Туркменистана по восстановлению хороших отношений с Азербайджаном.   Все эти отношения важны. Они поддерживают и дополняют друг друга.

Заключение

В заключение, я бы хотел сказать, что моим визитом в Туркменистан, который между прочим является одним из многих визитов,  совершенных высокопоставленными представителями США за последние шесть месяцев, я хочу передать заинтересованность Америки работать с вашей страной и вашими соседями по продвижению развития и процветания через демократические и экономические реформы, и сотрудничество в области безопасности. Возможность иметь больше экономических связей со своими соседями и с миром принесет пользу Туркменистану и его народу. Но польза конечно же будут двусторонней, что опять мне напоминает о прекрасном туркменском ковре у меня дома в Вашингтоне, округ Колумбия. Каждый раз, когда  мы: моя женя и я,  приглашаем к себе домой гостей, они в первую очередь хвалят красоту этого ковра, который находится у меня в прихожей.  Я лично получил очень много удовольствия от труда и мастерства туркменского народа. Таким образом, установление связей с внешним миром будет обеспечивать, то что другие тоже будут получать пользу от изобилия таланта, творчества и прекрасных товаров, сделанных в этой стране. Я хочу поблагодарить вас всех. Вы представляете очень терпеливую и внимательную аудиторию, и я надеюсь ответить на ваши вопросы.

Если вопросов нет, спасибо еще раз. Я очень благодарю вас за ваше время и внимание, и как я уже упомянул раньше, мы надеемся на расширение нашего сотрудничества в экономической сфере, так как там существует очень много возможностей.